金融科技周报 · 2026 年第 43 周 · 10.19 — 10.25
金融科技情报中心
本周监管层密集部署数字金融与信息化，上海金融监管局要求深化人工智能加金融场景应用，中央网信委印发国家信息化十五五规划。反洗钱与信贷管理仍是处罚重点，人民银行对七家银行合计罚款九百二十八万元，农业银行张掖分行被罚一百四十五万元且有人被终身禁业。邮储银行本周舆情集中，迪庆州支行、营口市分行接连被罚，党委就曲家文被审查调查表态，同时上线乐企联用反向开票功能。
监管动态
本版导读上海数字金融措施、国家信息化十五五规划与厦门国际数据中心办法相继出台，外汇局在金融街论坛预告增量开放政策。
上海金融监管局发布推动上海银行业保险业数字金融高质量发展若干措施
国家金融监督管理总局上海监管局10月21日发布《推动上海银行业保险业数字金融高质量发展的若干措施》，要求深化“人工智能+金融”场景应用。措施提出在创新引领、安全可控、普惠高效原则下，推进智能营销、智能信贷、智能核赔、智能风控、内部管理等场景建设，优化智能算力资源配置，统筹垂域模型开发应用，建设企业级人工智能平台，并促进行业应用生态建设。
中办国办发布关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见
中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见，提出构建企业主导、各主体协同的产学研融通创新体系。意见要求全面实施“人工智能+”行动，推动人工智能全方位赋能千行百业，并在量子科技、具身智能、第六代移动通信等前沿领域探索技术路线与商业模式。文件还提出构建科技金融体系、推广“创新积分制”、建设债券市场“科技板”，并探索“沙盒监管”方式。
厦门市五部门印发《厦门市国际数据中心管理办法（试行）》
厦门市数据管理局等五部门印发《厦门市国际数据中心管理办法（试行）》（厦数据规〔2026〕1号），自2026年11月25日起试行，有效期2年。办法界定国际数据中心须由基础电信运营企业提供跨境专用通信链路、经工信部批准的国际通信出入口局实现跨境连通，并严禁私自通过VPN、隧道技术或非法经营的国际专线连接海外节点。
中央网络安全和信息化委员会印发《国家信息化“十五五”规划》
中央网络安全和信息化委员会印发《国家信息化“十五五”规划》，部署“十五五”时期国家信息化发展。规划提出到2030年信息化取得重大进展，适时启动第六代移动通信（6G）商用，国家区块链网络基本建成。规划围绕“建设三个体系、提升五个水平、夯实两个支撑”部署10个方面任务，并设置数据跨境流动便利化提升行动等7个专栏。
广州公共数据授权运营模式入选国家首批要素市场化配置改革经验
国家发展改革委10月20日发布首批要素市场化配置综合改革试点创新举措，广州“创新公共数据资源授权运营模式”入选，为广东省数据领域唯一上榜案例。广州公共数据授权运营平台坚持“原始数据不出域、数据可用不可见”，108款数据产品已在省资源登记平台完成登记，累计有效调用超70万次。
外汇局局长朱鹤新在金融街论坛谈深化外汇领域开放并预告增量政策
中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新在金融街论坛表示，拟集中推出一批增量措施，包括经常项目便利化一揽子政策、优化资本项目外汇管理一揽子政策，以及扩大证券公司结售汇业务试点等外汇市场开放举措。
监管处罚
本版导读本周罚单集中于反洗钱客户身份识别和贷款三查不到位，责任人处罚同步落地，含终身禁业。
人民银行公布7家银行反洗钱罚单，合计罚款928万元
人民银行10月16日公布一批行政处罚，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、光大银行、华夏银行、兴业银行7家银行合计被罚928万元，19名责任人被罚56.5万元。七张罚单均涉及未按规定履行客户身份识别义务，建设银行以207万元居首，农业银行、中国银行还涉及与身份不明的客户进行交易。这是人民银行总行自9月以来第三次批量披露反洗钱罚单。
漳州金融监管分局对交通银行、农业银行、邮储银行等五家机构罚款合计410万元
漳州金融监管分局公示对五家银行机构的行政处罚，合计罚款410万元。交通银行漳州分行因流动资金贷款和个人经营性贷款贷前调查不尽职、贷后管理不到位被罚65万元；农业银行漳州分行被罚85万元、龙海支行被罚30万元；邮储银行漳州市分行因员工行为管理和代销业务管理不到位被罚70万元，卢新宇被禁业3年；南靖县农村信用合作联社因违规设立存款考核指标等被罚160万元。
农业银行张掖分行因信贷管理不到位被罚145万元，王锋终身禁业
国家金融监督管理总局张掖监管分局对农业银行张掖分行处以145万元罚款，主要违法违规行为为信贷管理不到位及员工行为管理不到位等。相关责任人中，王锋被终身禁止从事银行业工作，石兵被警告并处10万元罚款，陈永贵被警告并处5万元罚款，朱跃伟、贾多刚被警告。处罚决定书文号为张金监罚决〔2026〕1号。
邮储舆情
本版导读多地分支机构因统计、代理机构管理等问题被罚，党委表态拥护审查调查决定，反向开票业务落地首笔。
邮储银行未协商全额划扣弱势家庭工资需整改
有用户投诉邮储银行在其尾号1335储蓄账户工资到账45.42元后全额扣划，用于偿还尾号3521信用卡欠款，账户余额变为0元，未预留基本生活费。投诉人要求退回45.42元、停止未经协商全额划扣工资账户资金，并依据《商业银行信用卡业务监督管理办法》第70条协商停息、延期或个性化分期方案。该投诉已在黑猫投诉平台发起，处于商家处理中。
工商银行宁夏分行公司金融业务部原资深营销经理康宏斌被查
中国工商银行宁夏分行公司金融业务部原资深营销经理康宏斌涉嫌严重违纪违法，目前正接受中国工商银行宁夏分行纪委纪律审查和银川市监察委员会监察调查。该消息于10月22日由“清风工行”官方公众号发布，据中国工商银行宁夏分行纪委、银川市纪委监委消息。
营口金融监管分局行政处罚公示：大连农商行营口分行、邮储银行营口市分行分别被罚40万元、30万元
营口金融监管分局公示行政处罚信息，大连农村商业银行股份有限公司营口分行因贷款“三查”不到位、信贷资产风险分类不准确被罚款40万元，中国邮政储蓄银行营口市分行因对代理营业机构监督管理不到位被罚款30万元。袁哲（时任大连农商行营口分行副行长、行长）、曲卫华（时任邮储银行营口市分行个人金融部总经理）分别被警告。
邮储银行党委召开会议 坚决拥护对曲家文进行审查调查决定
2026年10月19日，邮储银行党委召开会议，传达对曲家文涉嫌严重违纪违法进行纪律审查和监察调查的决定，与会同志一致表示坚决拥护中国邮政集团有限公司党组、中央纪委国家监委驻中国邮政集团有限公司纪检监察组决定。党委书记、行长芦苇主持会议，党委班子成员参加。会议强调全力配合审查调查工作，以案为鉴，持之以恒推进全面从严治党。
邮储银行上线乐企联用反向开票功能并落地首笔农产品收购业务
邮储银行经国家税务总局审批获准接入乐企平台联用模式总对总通道，上线农产品收购场景反向开票功能并落地首笔业务。收购企业可通过“易企营”平台完成农户信息收集、订单生成与付款，农户通过邮储手机银行App完成授权与订单确认，支付完成后系统自动开具数字化电子发票并同步推送双方。该功能将税务开票能力嵌入对公、“三农”、供应链等场景，实现支付即开票。
同业动态
本版导读建设银行与蚂蚁国际完成数字人民币跨境秒级调拨，招商银行App及企业网银出现登录故障。
建设银行沪港分行联合蚂蚁国际完成数亿元数字人民币双向秒级调拨
中国建设银行（亚洲）与建设银行上海分行携手蚂蚁国际完成数亿元规模数字人民币双向资金调拨，实现上海至香港双向人民币秒级即时清算，交易全流程上链存证。截至2026年8月末，建行上海分行货币桥累计交易规模超200亿元，并落地阿联酋方向、澳门元、实时资金池等货币桥业务。蚂蚁国际称Alipay+连接超50个支付合作伙伴、覆盖全球1.5亿商户和20亿消费者账户，万里汇和Antom服务超160万出海企业。
Revolut因谷歌云伦敦机房电力故障发生大范围服务中断
10月20日，英国金融科技公司Revolut发生大范围服务中断，用户App无法打开、转账失败、余额查不到，实体卡刷卡也被拒绝。据路透社消息，此次中断与第三方供应商故障导致谷歌云伦敦数据中心电力故障有关，谷歌云称故障发生在格林尼治时间10月20日6时08分，涉事区域为伦敦欧洲西部2区机房。
招商银行App及企业网银出现系统故障，用户集中反馈无法登录
招商银行信用卡App掌上生活、招商银行App及企业网银出现故障，用户打开后持续显示系统繁忙请稍后再试，或长时间停留在登录页面无法进入。大量用户在微博话题下确认状况，部分用户担心账户安全，并联想到此前的信用卡盗刷事件。
安全威胁
绿盟科技发布PHP远程代码执行漏洞通告（CVE-2026-109618/CVE-2026-109619）
绿盟科技CERT监测到PHP修复两个远程代码执行漏洞CVE-2026-109618与CVE-2026-109619，CVSS评分9.2，漏洞细节与部分PoC已公开且发现在野利用。
工信部通报2026年第一批、第二批涉诈情况突出APP
工业和信息化部网络安全管理局通报2026年第一批、第二批涉诈情况突出APP，指出大量小众APP被不法分子用于电信网络诈骗。通报要求相关互联网服务提供者依据《中华人民共和国反电信网络诈骗法》承担风险防控责任、履行合理注意义务并及时整改，整改不到位的将依法依规处理，同时提醒用户勿从非官方渠道下载APP。