金融科技周报 · 2026 年第 44 周 · 10.26 — 11.01
金融科技情报中心
本周央行设立债市非银大额赎回互换便利，为理财子公司、公募基金管理人等提供流动性支持，同时金融监管总局出台资产管理信托管理办法。监管处罚方面，宁波银行因整改不到位等被罚900万元，浦发银行信用卡中心因授信管理问题被罚320万元。邮储银行许昌市分行因客户尽职调查等五项违规被罚63.63万元，另有金融科技罚单涉及邮储银行海东市支行。
中国人民银行设立债市非银大额赎回互换便利（BNSF）
中国人民银行决定设立债市非银大额赎回互换便利（BNSF），在资管机构面临群体性流动性风险、债券市场出现系统性压力的特定情景下，支持具有系统性影响的银行理财子公司、公募基金管理人（或对应母行、证券母公司等）从央行借入央行票据用于市场回购融资。参与机构可购买本公司（或资管子公司）遭赎回公募产品的符合条件的债券或产品份额，并向中国人民银行抵押，同时应持续满足金融市场审慎管理要求。
监管动态
本版导读网络安全法修改新增人工智能条款并提高罚款上限，数据出境负面清单在横琴、北京经开区落地，国家数据集团在雄安成立。
全国人大常委会通过修改《网络安全法》决定，新增人工智能条款并提高罚款上限
第十四届全国人大常委会第十八次会议于2025年10月28日通过修改《中华人民共和国网络安全法》的决定，自2026年1月1日起施行。修改新增第二十条，明确国家支持人工智能基础理论研究和算法等关键技术研发，推进训练数据资源、算力等基础设施建设，并支持运用人工智能等新技术提升网络安全保护水平。决定同时调整法律责任条款，关键信息基础设施运营者造成特别严重危害后果的，罚款提高至二百万元以上一千万元以下。
金融监管总局发布《资产管理信托管理办法》
国家金融监督管理总局制定发布《资产管理信托管理办法》，将资产管理信托定位为基于信托法律关系的私募资产管理产品，面向合格投资者非公开发行且投资者数量不超过二百个。
《公安机关网络空间安全监督检查办法》公布，2026年10月1日起施行
《公安机关网络空间安全监督检查办法》经2026年7月1日第2次公安部部务会议审议通过并公布，自2026年10月1日起施行，2018年发布的《公安机关互联网安全监督检查规定》（公安部令第151号）同时废止。
横琴片区发布数据出境管理清单实施指南
横琴粤澳深度合作区统计局发布《中国（广东）自由贸易试验区横琴片区数据出境管理清单实施指南》，适用于注册或常住横琴片区并使用《中国（广东）自由贸易试验区数据出境管理清单（负面清单）（2025版）》等管理清单的数据处理者。
数据要素流通交易系列标准在2026全球数商大会发布
数据要素流通交易系列标准在2026全球数商大会之数据产业高质量发展与国际合作论坛上正式发布，以数据市场建设和价值释放为主线。该系列标准回应市场关于数据产品、数据资产、数据基础设施、高质量数据集、行业数据等领域的标准化问题。
北京经开区管委会印发经开区“两区”数据出境负面清单实施意见
北京经济技术开发区管理委员会印发《中国（北京）自由贸易试验区高端产业片区亦庄组团国家服务业扩大开放综合示范区经开区区域数据出境负面清单实施意见》，自发布之日起施行，有效期三年，原京技管字〔2024〕101号文件同步废止。
含山县数据要素改革入选全国典型案例：县域数据确权与融资路径复盘
合肥都市圈含山县“率先探索数据要素价值释放”入选国家发展改革委首批56项要素市场化配置综合改革试点经验，是其中唯一的县级数据要素改革创新举措。含山已完成全域公共数据资源普查，摸清近20亿条公共数据，县属数据公司联合安徽工业大学研发“九章智算信贷助手”，在省数据交易平台挂牌当天9家银行达成购买意向、总金额近百万元。
国家数据集团在雄安新区成立，聚焦数据资源开发利用
国家数据集团10月20日在河北雄安新区成立，为国有全资公司，由国务院、河北雄安新区管委会、中国电信、中国联通、中国移动、国家电网、南方电网共同出资组建，主责主业为数据资源开发利用。
84款移动应用违法违规收集使用个人信息被通报
国家计算机病毒应急处理中心检测发现84款移动应用存在一项或多项违法违规收集使用个人信息情况，由国家网络安全通报中心通报。违规情形包括隐私政策未逐一列出第三方收集使用目的、未告知接收方并取得单独同意、未采取有效安全技术措施等十类，检测时间为2026年9月4日至2026年10月15日。上期通报的82款应用中经复测仍有24款存在问题，相关分发平台已予以下架。
《互联网信息服务深度合成管理规定》全文发布
《互联网信息服务深度合成管理规定》经国家互联网信息办公室2022年第21次室务会议审议通过，并经工业和信息化部、公安部同意，自2023年1月10日起施行。规定要求深度合成服务提供者落实信息安全主体责任，对使用者进行真实身份信息认证，对可能导致公众混淆的生成内容进行显著标识，并对人脸、人声等生物识别信息编辑功能开展安全评估。具有舆论属性或社会动员能力的服务提供者还需履行算法备案手续。
中国人民银行发布2026年三季度金融机构贷款投向统计报告
中国人民银行发布2026年三季度金融机构贷款投向统计报告，三季度末人民币各项贷款余额283.44万亿元，同比增长4.8%，前三季度增加11.52万亿元。科技型中小企业贷款余额4.27万亿元，同比增长20.1%；绿色贷款余额49.22万亿元，同比增长13.0%。房地产贷款余额50.08万亿元，同比下降5.2%，前三季度减少1.90万亿元。
监管处罚
本版导读三家机构均因审慎经营或合规管理问题受罚，宁波银行罚款金额最高，相关责任人员一并被警告罚款。
浦发银行信用卡中心因授信管理及信息系统投产变更管控等问题被罚320万元
国家金融监督管理总局上海监管局对上海浦东发展银行股份有限公司信用卡中心作出罚款320万元的行政处罚，主要违法违规行为包括信用卡调增授信风险管理、客户资信调查、大额消费分期业务授信管理、信用卡现金分期授信额度管理、个人客户统一授信管理严重违反审慎经营规则，在合作机构页面签署账单分期业务合同，委托催收机构信息公示严重违反审慎经营规则，以及信息系统投产变更管控不到位导致业务违规。
九江农村商业银行因五项违法行为被央行九江市分行罚190.18万元
中国人民银行九江市分行对九江农村商业银行股份有限公司作出行政处罚，罚款人民币190.18万元并给予警告。处罚决定书文号为浔银罚决字〔2026〕2号，违法行为包括违反金融统计相关规定、违反支付结算业务管理规定、占压财政存款或资金、违反信用信息采集提供查询及相关管理规定、违反反洗钱业务管理规定，决定日期为2026年10月26日，公示期至2031年10月29日。
宁波银行因监管发现问题整改不到位等被罚900万元
国家金融监督管理总局宁波监管局对宁波银行股份有限公司罚款900万元，事由为监管发现问题整改不到位，绩效考核、会计核算、贷款业务、负债业务、同业业务、表外业务、信息科技管理不审慎等。丁永春、柴飞犇、孙洪波、朱凌翔、李绍斌分别被给予警告并罚款共计22万元。